2023-07-19 |
根据县公安局效能办部署,派出所于3月中下旬进入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动第二阶段即查摆问题阶段,现将活动开展情况汇报
一、思想动员。
3月21日,派出所召开全体民警参加的转变干部作风加强机关行政效能建设第一阶段总结暨第二阶段动员大会,传达了我局领导关于转变干部作风加强机关行政效能建设的重要讲话,要求我所全体民警端正态度,充分认识做好查摆问题阶段工作的重要性,要通过多种形式广泛征求群众意见,深入进行问题查找,找准存在突出问题,对原因进行深刻剖析,明确整改方向,制订整改措施,确保第二阶段作风效能建设活动取得预期成效。
二、周密部署。
为了使第二阶段活动工作 能够扎实有序推进,派出所对活动开展进程作了周密部署,制订了第二阶段工作实施方案和工作要点以及活动时间安排表,采取外部评,内部查的方法,认真查摆本单位和干部在作风效能建设方面存在的突出问题,找准问题的症结,研究提出整改方向。
三、深入查找、剖析。
派出所把宗旨意识不强的问题,工作效率不高的问题,形式主义严重的问题,事业心不强的问题,为政不廉的问题,拜金主义、享乐主义严重的问题,不能很好地履行岗位职责的问题,责任追究不力的问题作为查摆的重点,采取外部评、内部查的方法进行查找。外部评就是通过深入基层、走访群众,召开座谈会、设立意见箱,公布举报电话,发放征求意见表等形式,广泛征求基层和人民群众对本单位本部门干部作风和效能建设的意见和建议。
内部查就是根据工作职能和岗位职责,采取自己找、领导点、同事提、互相帮等形式,认真查找我所和民警在作风建设和效能建设方面存在的突出问题。特别是对人民群众关注度比较高、涉及群众切身利益的问题进行重点查找。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时,对于查摆出来的问题和征询到的意见和建议进行综合整理,对具备条件马上改的就立即改,并把边查边改的结果反馈给提出意见和建议的单位和群众。
在县公安局效能办效能办和有关部门的督促指导下,派出所转变干部作风加强机关行政效能建设查摆问题活动阶段按规定动作完成任务,达到工作和作风效能建设活动双促进的效果。
一年来,街道党工委、办事处贯彻落实“党的群众路线教育活动”各项要求,一如既往,持续抓好机关效能建设,同时以政府绩效管理为抓手,致力建设“务实有为”的政府机关,为辖区经济社会又好又快发展提供纪律保障。
一、持续加强思想教育。
思想是行动的先导。街道党工委、办事处始终把加强机关干部的思想教育摆到突出位置。通过多形式、多层次的思想教育,持续加深党员干部对开展效能建设重要性和必要性的认识,激发机关党员干部参与效能建设活动的积极性和主动性。一是继续深入开展“创优争先”活动,组织机关干部重点学习了中共第十八次全国代表大会、十八届中央纪委第二次全会等有关精神;学习了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》,学习了党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神,学习了习近平总书记一系列重要讲话精神,同时对党的群众路线展开专题讨论,重点剖析班子践行群众路线、联系服务群众,特别是贯彻中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题及其具体表现,研究提出整改措施、建章立制的思路和举措。二是利用一些触目惊心的反面教材,对全体干部职工进行反腐倡廉教育,警示干部职工自觉遵纪守法。由于宣传到位,教育到位,广大干部职工对机关效能建设和党的作风建设有一个新的认识,形成了全街上下齐抓机关效能的格局。
二、继续强化效能督察,“治庸治懒”从严问责。
(一)认真贯彻中央“八项规定”、“六项禁令”的要求,制定完善《领导干部落实重点工作制度》《两委成员工作周例会制度》《街居值班制度》《上下班签到制度》等干部管理四项制度,健全严明干部纪律作风的禁止性规定和惩戒性措施100余条,简化办事程序10余条,以铁的纪律,促进作风转变。
(二)认真组织学习了《关于认真做好元旦春节期间廉洁自律工作的通知》、学习了《关于进一步落实八项规定,加强“三公”经费管理的通知》,并进行了严肃的对照检查和清理。全面落实“收支两条线”规定,严格按照财政票据规定实行收费,不设小金库,全面推行党务公开、政务公开、居务公开制度,实行居帐街代理。
(三)认真抓好《公务员的八条禁令》,严格督查“中餐禁酒令”和上班玩游戏以及炒股行为,并且不定期对上班考勤进行抽查。
(四)严格执行工程招投标制度。街道纪工委对全街所有的资产处置、建设工程都进行了监督,发挥了纪检监督的作用。
三、继续完善内容,扩大党务政务公开覆盖面,向社区延伸。
街道党工委、办事处对政务公开高度重视,把政务公开作为转变干部作风、贴近群众、联系群众的桥梁和纽带。坚持“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督”的公开原则,以公开得诚信、以诚信换民心。
一是定期公布党工委、办事处的重大决策、人事变动、组织发展、党风廉政建设、评先评优、计生批证、工程招投标、救灾救济款物的发放、财务收支等有关情况,同时设立政务公开举报箱、网络舆情信箱、举报电话、建立公开档案。今年1-12月份在外部公开栏定期和不定期公开24次,在内部公开栏公开13次。切实保障了群众的知情权、参政权和监督权。
二是严格执行重大事项民主决策程序。决策程序必须经过“六议”,即村两委“动议”,挂村干部 “参议”,职能科室“核议”,党工委“审议”,党员大会“复议”,村民代表大会或户代表会议“决议”,具体程序是:村级重大事项在办理前首先要经两委联席会提出议案,并形成决议;村两委形成决议后,应与挂社区干部共同研究其可行性以及可能形成的效益;为防止决策与国家政策、法律法规和发展规划相抵触,要将有关事项提交相关部门把关;在相关部门把关的基础上,由各村填写党工委统一印制的重大事项请示报告单,由党工委开会审核批复;党工委批复后,按先党内后党外的原则,召开党员大会,征求党员意见,形成党员大会决议;党员大会决议后,召开村民代表大会,对党委批复的重大事项进行讨论、表决,通过后才能实施。在重大事项实施过程中,村两委要加强对重大事项执行情况的监督管理,要及时将要办理的事项和签订的合同、资金往来等情况向全体村民公开、公示。对资产的购置、重点工程及大额度资金使用,要由村务公开监督小组负责监督。重点工程要实行招投标制度,招投标过程要由村务公开监督小组全过程监督。杜绝了村干部“一言堂”和村里少数人说了算的问题,切实保障村民利益,使村级重大事项决策真正做到民主、公开、透明。
三是拓宽渠道加大居务公开力度。在居务公开的方式上,各社区采取了以公开栏、村(居)民代表会议等形式进行村务公开。各居务公开栏开辟了新农村建设、财务公开、党员承诺、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目,对常规工作特别是财务方面按月进行公开,重点工作及时公开,重大事项做到事前、事中、事后公开,确保了公开内容的真实性、合法性,特别是财务公开方面,由会计服务中心根据财务运营情况,按流水账方式制定公开内容,明确每月10日必须进行公开。
四是强化“三资”监管制度,实施全过程监督,严防违纪违法问题的发生。20PC年通过“世纪之村”农村集体“三资”监管平台录入合同9份,涉及金额968万元,进一步摸清村级集体的“三资”底数,今年以来,依托“三个中心”,共招投标2起9项,涉及金额85.2余万元,未发生一起违规行为。
四、建立健全效能制度、加强单位内部管理。
(一)、加强绩效问责,持续而深入的推进政府绩效管理措施的落实。把街道中心工作、重点工作与绩效管理工作有机结合,根据不同地方、不同层级、不同部门设计出最能评价工作成果的个性化指标体系,通过加大对个性化指标的考评力度,推动我街道经济和社会的持续、健康、跃升发展,真正把绩效管理工作融入街道经济和社会发展大局,使之成为推动发展的重要载体。
(二)、健全制度、强化责任、切实改变干部工作作风。适时完善并严格执行街道机关规范化管理制度,包括考勤制度、学习制度、工作制度、卫生制度、安全责任追究制度、工作纪律六大项40多条;二是通过严格执行服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、ab岗工作制、限时办结制、失职追究制、一次性报告制等一系列有效的规章制度,街道所有工作实现了细分细化,责任真正落实到个人,实现了人人身上有压力,个个肩上有责任的良好氛围。全街干部的责任意识、为民意识、服务意识得到了进一步增强,彻底杜绝 “门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。
(三)、开展优质服务,改进机关作风。
全街推行三全服务机制。
1、创新社会管理,服务对象全覆盖
针对辖区地理位置特殊,下岗失业人群、流动人口多,治安形势复杂,管理难度大和社区居民群众需求全方位、多层面、多领域的特点。在各社区推行网格化管理服务新模式。
①划分网格,服务网格全覆盖。将社区划分为若干个大网格,每个大网格平均一千余人,再根据服务管理的难易程度细化不等数量的小网格,辖区所有居民都定位在网格之中,形成了网中有格、按格定岗、事在网中的分片包干工作机制。
②关口前移,民忧民困早解决。以开展“我与百姓拉家常”活动为契机,每月主动深入到责任网格内入户走访5-10户,准确快速采集和所馈居民群众各类需求信息和责任网格内的突发事件,真正做到底数清、情况明。对居民反映的诉求,实行分类处理,一般性事务,由各网格负责人做好记录,现场解决;需有关职能部门协调解决的诉求,提交社区汇总上报,并向群众做好解释说明工作,办理过程认真督促,结果及时反馈给当事人,制作网格化管理服务联系卡,发放给辖区居民。
2、延长工作时间,服务时间全天候
①延时工作,服务不断档。针对居民反映八小时以外办事难问题,推广华光延时工作制,每天多拿出两小时为居民服务。
②实行AB岗,服务无空档。我们进一步简化了工作程序,建立了“即时即办”的社区事务运作机制,社区工作者实行AB岗,做到不因岗位主管不在而办不成事,不让群众空跑。
(3)突出党员旗帜,服务内容全方位。
①党员积极带头,服务居民作表率。开展“一个党员一面旗帜”活动,每个党员申领一个志愿服务岗位、公开一项服务承诺、结一个关爱对子,使社区党员不论有职无职,都有居民群众服务的平台,在创先争优中做出表率。
②群众主动参与,服务内容再延伸。依托社区党建联席会和共建理事会平台,充分调动了辖区单位和居民的积极性,壮大了志愿服务队伍,不断拓展和延伸服务内容,建立了医疗保健、禁毒服务、家政服务、心理疏导、就业创业、普法宣传、社区矫正、青少年安防教育等45支共2508人的志愿服务队,做到服务内容全方位。
3、强化服务理念,便民服务见成效。20PC年街道便民服务中心1个,社区便民服务代办点11个,聘请居民协办员157个,今年将与群众生产生活密切相关的6个部门16项内容列入全程代办受理范围。今年以来,共为群众代办事项1393件,办结率达100%,群众满意率100%。
五、树立务实为民理念,促进经济和社会发展再上新台阶
(一)、经济水平再攀新高峰。20PC年在市委、市政府的正确领导下,全街经济和社会各项事业取得了长足发展。当年完成财政总收入418万元,同比增长20.1%;完成全社会固定资产投资额105885万元,完成任务的154%;农民人均纯收入12654元,同比增长5.4%。全年共引进税性项目2个,引进地方级税收835万元;引进投资10000万元生产型项目1个,(福建伍和人防技术开发有限公司),目前该项目已落户市城郊工业园区。圆满完成市里下达的各项任务。
(二)、精神文明建设取得新进展。通过各种形式广泛开展公民道德教育和社会主义荣辱观教育,不断提高居民文明素质。深入开展群众性精神文明创建、共建活动,建设文明小区、文明行业。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,认真实施公民道德建设工程。一年来共举行“魅力昭阳·和谐社区”大家乐为载体的广场文艺汇演12次,开展“缔结邻里亲情 .共建和谐小区”为主题的“邻里节”15场/次,放映电影12场次,成功举办了辖区第五届社区文化艺术节,为群众送去一道道“精神文化大餐”
(三)、平安建设取得新成效。进一步认真落实社会治安综合治理和社会稳定工作领导责任制,严厉打击各类刑事犯罪活动;在华光社区建立了综治“网格化”管理服务中心,方便了群众办事,提高了服务水平和办事效率;建立健全信访工作新机制,重视群众来信来访,认真开展矛盾纠纷排查、调处办结了在征地补偿等热点问题上引发的信访19件;加强社区“治安防控”协会建设,共吸收了辖区80余个行政企事业单位、430余位居民的广泛参与。20PC年,街道“平安家庭”挂牌13946户,挂牌率达到95%,“平安家庭示范户”挂牌9645户,50户家庭被授予街道“平安家庭”示范户荣誉称号;7户家庭获得邵武市“平安家庭”示范户荣誉称号;1户家庭获得南平市“平安家庭”示范户荣誉称号。社区服务水平明显提高,群众的幸福指数明显提升。
(四)、市重点工程全面落实,民心工程稳步推进。
①中山路旧区改造项目:该项目系市委市政府为民办实事重点项目,也是20PC年全市重点攻坚项目,项目总投资7020万元,截止日前,已完成拆迁61户,占87.1%。剩余的9户已按照市里要求启动强制拆迁程序。拆迁安置房已入住90%,预计年底可全部交房;②熙春路华美达酒店至东桥路口路段右侧立面改造全面完成;③武邵高速邵武互通口至迎宾大道沿线卫生保洁长效机制已经建立,卫生保洁费用已全部收缴到位;④邵武美佳鲜食品加工及农副产品交易配送项目,前期准备工作均已就绪,11月份已正式进场全面启动征地。
紧紧围绕 “路面平、排水畅、路灯亮”这一目标,不断深入推进小街小巷综合改造工程,今年共投入85.2万元用于9条小街巷改造,总长856.5米,目前已全部竣工通行。
(五)、关注民生促进社会和谐。
1、大力推进就业及社会保障。20PC年劳动技能培训学员110人次;提供就业岗位280个,帮助各类人员实现再就业和自主创业182人;为1131名“4050”人员办理灵活就业人员社保和医保补贴,累计发放补助1315220元;办理下岗失业人员和妇女小额创业贷款12人次,放贷金额565万元;办理认定3233名被征地农民就业培训和社会养老保障服务对象,为城丰和大同失地农民办理失地农民社会养老补助783人次,发放补助金585060元;完成城镇居民医保、农保参保人数8250人。20PC年度昭阳街道劳动事务所被列为”南平市首批城乡居民社会养老保障工作服务示范点”,华光社区被评为“城乡社保服务先进示范社区”,城丰和大同社区被评为“充分就业社区”。
2、着力做好弱势群体帮扶工作。全年共发放临时救助和专项资金36300元,惠及困难群众110人;为辖区低保户182户,329人,其中居民低保人数152户272人,农村低保29户57人,发放低保金90余万元,做到应保尽保;建立了11个居家养老服务中心,弱势群体得到充分关注。
3、按时完成拥军优属工作。当年为街道残疾军人、病退人员、参战等各类优抚对象 68人足额发放抚恤优待金28.6万余元。确保退伍军人、军属生活及时得到保障。
4、人口计生工作的成效显著
(1)低生育水平持续稳定。20PC年共出生340人,出生率为10.50‰,同比(与去年同期相比,下同)提高0.20 个千分点;出生人口政策符合率为89.71%,同比下降0.3 个百分点,比市考核指标高1.72个百分点。
(2)经常性工作持续落实。共落实“四术”378例,其中绝育14例,放环350例,主动落实补救措施13例,当年二女绝育5例,二孩绝育率63%,综合节育率86.64%,应用指纹系统“双查”到位率96%,比全市平均水平高 10个百分点。
(3)依法行政水平持续提升。征收社会抚养费100.87万元,PS录入率100%,入库率达100%。
(4)流动人口实现均等化服务普遍实现。流动人口享受均等化服务率达100%,对跨乡镇间流动人口实行免费落实“四术”、免费“双查”,到位率98.96%。
(5)幸福家庭创建基础扎实。建立人口家庭服务中心,建立村(居)人口家庭服务室 11 个,创建“生育文明·幸福家庭示范户”3192户,成立社区“空巢老人”服务中心 1 所、“留守儿童”关爱中心 6 所。
(6)计生奖扶力度持续加大。当年完成计划生育特别扶助奖发放18户,农村系列奖扶兑现79户,城镇独生子女奖励扶助兑现310户,慰问独生子女户家庭46户(合计2.3万元),赠送计生意外伤害保险91户(合计0.91万),为4名贫困大学生发放助学金0.75万元。
(7)经费投入不断提高。今年共安排70万元用于人口与计划生育工作,严格按照人均15元以上标准安排人口计划生育事业经费,保证了计划生育各项工作的正常运转。
(六)、工作作风从根本上改变。班子成员坚持带头深入基层、深入实际,两委成员平均每周下社区都在3天以上。在深入基层的同时,牢固树立为基层群众服务的思想,把群众迫切需要解决的问题作为工作重点,做到立说立行。
尽管街道的机关效能建设做了大量工作,取得了显著成绩,推动了街道经济上了新台阶。但是我们也应该清醒地看到,效能建设工作中还存在一些不容忽视的问题和不足:一是个别同志对自身要求不够严,在工作时间干与工作无关的事情的现象时有发生。虽然这样的人很少,但还是存在这样那样的问题,有的在外界也有不太好的影响。二是办事效率和办事质量不够高的现象仍然存在,有些工作还没有很好地跟上市委、市政府领导的思路、节奏和要求。
六、20PC年效能建设的打算
1、要进一步提高机关干部的服务质量和水平。从群众关心的事抓起,从群众盼望的事做起。同时进一步完善机关的各项管理制度,推行工作承诺制、办公无休日,进一步做好政务公开工作。通过建章立制,使机关效能建设走向规范化、系统化轨道,建立起按制度办事、靠制度管人的机制,从根本上杜绝“事难办、门难进”的状况。
2、持续开展“创先争优”活动,以创建“科学发展型机关”为载体,在理论武装上下功夫,建立学习的长效机制,解决机关干部“素质教育”的问题。同时加强对机关干部的教育,使之认识到机关效能建设的重要性和必要性,提高机关干部参与效能建设的自觉性。
3、进一步做好结合文章,把效能建设与推动各项工作有机结合起来,把绩效管理贯穿于经济建设始终,努力为街道社会经济的全面发展创造良好的外部环境。
20xx年,市司法局机关党委在市直机关党工委和局党委的坚强领导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真组织学习党的xx届四中、五中全会及市委三届七次、八次全委会精神,紧紧围绕司法行政中心工作,以党的执政能力建设和先进性建设为重点,以党建目标管理为抓手,扎实推进党的路线、方针、政策落实,不断创新思路,克难奋进,积极搞好创先争优活动,充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为全面完成司法行政工作年度目标任务提供了坚强的政治思想和组织保证。
一、抓责任落实,把党建工作摆在重要位置
(一)领导重视,组织健全。一是把党建工作纳入重要议事日程。年初,局党委先后召开2次专题会议,对党建工作进行研究部署,明确全年党建工作的目标任务,科学设定目标体系,层层分解,细化量化,责任到人,严格考核,逐项兑现。二是创新党建工作责任制。建立了局党委书记、局长林育均总体抓、分管党建工作副书记、副局长张晓涛牵头抓、分管机关党委局领导陈秋明具体抓、局机关党委直接抓、党支部书记各自抓的“五抓”党建工作责任制,上下同心、齐抓共管的“五抓”党建工作责任制,给我局机关党建工作注入了更多更新的活力。三是配足配强局机关党委队伍。今年6月,原局机关党委专职副书记因工作需要调离,为了确保工作的正常运行,局党委及时任命了新的局机关党委专职副书记,增设了一名副书记,同时新调了3名工作人员,充实了队伍的力量。四是认真搞好党支部换届选举。严格按照程序,组织法律援助处法律援助基金会联合党支部等2个党支部进行了换届选举。五是进一步壮大组织。新成立了重庆法制报社党总支;两名预备党员按期转正;发展了一名预备党员;发展了两名入党积极分子。
(二)创建学习型党组织,增强队伍履职能力。一是启动迅速。 3月16日,局机关召开司法行政系统创建学习型党组织动员部署大会,率先在全市启动开展创建学习型党组织的活动,局党委书记、局长林育均在动员会上告诫机关党员干部,“业余时间不要‘迎来送往’、‘推杯换盏’,要把更多的业余时间放在读书学习上,争做‘读好书、背精华、写文章、重实干’的表率”。二是健全机制。成立了创建活动领导小组和创建活动办公室;建立了局领导分片联系制度;制定了《关于在司法行政系统大力推进学习型党组织建设的指导意见》,就创建学习型党组织活动的总体要求、基本目标、基本原则、学习内容、学习方法、学习途径等作出了明确的规定。三是认真创建。目前,市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关及直属单位的党支部、党员参与创建面均达到100%。认真组织机关党员干部特别是党员领导干部深入学习了党的基本理论、社会主义核心价值体系及司法行政工作所必需的各方面知识等内容;坚持每月一次的局党委中心组学习制度;认真落实“三会一课”制度,组织开好组织生活会和民主生活会,13名局领导率先垂范,先后给机关党员干部讲了一堂精彩的党课;学习做到了“四个有”,有学习计划、有学习资料、有学习记录、有学习心得。采取请进来、走出去的办法,邀请专家学者举办专题讲座6次。组织机关党员干部到红色革命圣地、廉政教育基地等地接受传统教育和警示教育,教育其用“三盆水”自省、“三个我”自励、“三把尺”自量。以“中国特色社会主义在重庆的实践”为主题,组织机关党员干部结合司法行政工作实际开展理论研究,撰写有较高水平的调研论文20余篇。5月至10月,与市委《当代党员》杂志社联合开展了“司法行政杯──建设学习型党组织好新闻大赛”活动。同时,还组织党员领导干部参加市委党校等单位举办的干部调训学习。通过创建学习型党组织活动,有效解决了队伍思想观念、作风建设、改革发展、服务群众等方面存在的认识问题,提升了队伍的执政理念和能力水平,增强了理论指导实践的能力,提高了工作质量和效率。
(三)深入开展“三进三同”,全面提升党性修养。一是领导重视,以身作则,明确活动主题。局党委高度重视“三进三同”活动的开展,将其列为了年度专项目标工作任务。及时调整充实“三进三同”活动领导小组成员,进一步健全局长亲自抓、分管局领导具体抓、局机关党委直接抓的工作格局。局党委书记、局长林育均明确指示,“20xx年的‘三进三同’活动要在20xx年基础上,进一步创新形式、丰富内容,扎扎实实为老百姓干几件看得见摸得着的实事”。有关局领导先后6次率市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关各处室及直属单位的干部深入武隆县桐梓镇及繁荣村、香树村进行实地调研。结合司法行政工作实际,明确提出了“提升党性修养、密切干群关系、帮扶群众脱贫致富”的活动主题。二是制定方案,认真组织,确保有序开展。局党委制定了《20xx年“三项活动”实施意见暨“三进三同”活动方案》,局机关党委在此基础上制定了具体的实施办法,同时建立了详细的机关干部活动台账。截至12月,先后组织了七批次的“三进三同”活动,涉及市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关所有处室及直属单位,参加人员达到290人次,既有厅级、处级领导,也有普通干部,真正实现了活动的“全覆盖”和“高质量”。三是创新形式,丰富内容,突出“五个结合”。第一,突出“三进三同”与“创先争优”活动的结合,历练了干部作风。把创先争优“一讲二评三公示”活动的要求融入到“三进三同”活动的全过程,每批次都成立了临时党支部和生产班组,选举产生支委和班组长,推行点名制度,每天讲评纪律执行及任务完成情况,严格纪律、强化管理;创建《“三进三同”活动学习园地》,以订立《决心书》并上墙、张贴活动掠影及群众感言等方式,增强同志们克服困难、勇于挑战自我的信心和决心,形成比学赶帮超的良好氛围。第二,突出“三进三同”与两翼农户万元增收工程的结合,促进了当地生产发展。决定把发展金银花产业作为帮扶繁荣村、香树村群众实施万元增收工程的支柱产业,充分利用两村村道侧翼的荒山、低产田、乱石滩、荆棘丛,用3年时间将其打造成一个面积为XX余亩的金银花种植基地,进行规模化、集约化生产和经营,局党委书记、局长林育均,局党委副书记、副局长张晓涛,局党委委员、副巡视员陈秋明等局领导,更是以身作则,多次率队到繁荣村、香树村,深入垦荒第一线,和当地群众及同志们同吃同住同劳动,有力地推进了“三进三同”活动的深入开展。截至12月,全年共开垦金银花种植基地1100亩,栽种金银花1XX0余株,圆满完成了第一阶段的帮扶任务,也为下一步的帮扶工作奠定了坚实的基础。按目前的市场价格测算,这1XX0余株金银花一年内就可为村民带来近350万元的纯利润。同时,通过“三进三同”活动大力扶持养猪业。年初,市局筹措资金8万余元,购买了500头小猪仔,分发给该村484户群众饲养,每家一至两头。等到生猪出栏时,市局再按照市场价来收购,既解决了群众无钱购买小猪仔的困难,又很好的解决了销售渠道。目前,市局已兑现年初作出的承诺,组织人员收购完所有的500头猪,还同时动员机关干部按照市场价格购买当地土鸡等农副产品,一共支付价款70余万元,仅养殖业扶持一项,就平均为每户群众增加了近1500元的纯收入。第三,突出“三进三同”与访贫问苦的结合,帮助“穷亲戚”解决实际困难。每批次三进三同”活动,均专门安排一天时间走访慰问“穷亲戚”。截至12月,先后组织机关党员干部徒步走访慰问164名“穷亲戚”,把凝聚全体司法行政干部职工深情厚谊的17万元慰问金及价值15万元的食用油、大米、粽子、月饼等物品送到他们手中,并与他们座谈讨论,交心谈心,了解其家庭困难,帮助理清致富思路,鼓励其战胜困难,争取早日脱贫致富。第四,突出“三进三同”与调研基层司法行政工作的结合,深入了解司法行政工作在农村开展的情况。每批次“三进三同”活动,机关党员干部都分成三个组,分别围绕“农民生产生活及社情民意情况、司法行政基层基础工作在农村开展情况、农村法律服务需求情况”等课题,进行深入细致的调查研究。利用劳动空余时间,走村串户,到农户家和农家大院,和群众一起拉家常,感受群众冷暖,了解群众疾苦,倾听群众心声,询问群众诉求,了解生产生活和司法行政工作相关情况。还组织参观桐梓司法所,了解司法所开展法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正等基层司法行政工作情况。在此基础上,积极撰写调研报告,截至目前,通过“三进三同”活动,同志们共撰写调研论文20余篇,个人心得体会近百篇,进一步加深了对基层司法行政工作的了解,进一步增强了做好司法行政工作的责任感和使命感。第五,突出“三进三同”与送文化下乡活动的结合,进一步密切党群干群的感情。先后为群众放映《大国的崛起》、《开国大典》等红色金典电影53场次;举办“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”文艺晚会6场次;深入场镇、社区、学校开展法律咨询活动23场次,举办法制专题讲座2场次,免费发放或赠送书籍近XX册。同时,还邀请重庆市药物研究所等科研单位的技术员,对农民进行科普教育,宣讲科学发展的道理。通过这些活动,群众的观念进一步更新,思想进一步转变,认识进一步提高,同时也进一步融洽了党群干群关系,加深了感情,增进了友谊。
(四)扎实抓好“唱读讲传”,提振队伍精气神。按照“内容具体化、形式生动化、主体群众化、机制常态化的‘四化’”要求,进一步创新“唱读讲传”活动的内容和方式,组织“红歌传唱会”13场;“经典诵读会”14场;“故事演讲会”4场;“箴言速递会”3场。在市委宣传部、市直机关党工委主办的“市直机关传箴言展演”活动中,局机关选送的箴言展演节目,受到了与会领导和观众的一致好评;在市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关举办的“‘学习、成长、人生’读书演讲比赛”中,经层层选拔最终进入决赛的11名选手,立足学习、成长、人生和理想、信念、追求,通过声情并茂的语言,将学习对成就自我、升华心灵、提高素质、促进工作的感悟诠释得淋漓尽致,引起了广泛的共鸣。总之,通过“唱读讲传”活动,真正实现了“唱红歌长精神、读经典强素质、讲故事树榜样、传箴言净心灵”的活动宗旨,有效地提振了队伍的精气神。
(五)建立健全党建工作财物保障机制,积极推进机关党建信息化建设。今年,局机关党委承担的工作任务较重,牵头组织或协助组织的活动较多。为了确保工作的正常运转和活动的顺利开展,局机关建立健全了党建工作财物保障机制,在严格执行财经制度的前提下,为机关党委报销票据、领借现金提供便利,及时足量地保证了其经费和物品需求。同时,积极推进机关党建信息化建设,充分利用《重庆司法行政网》内、外两个网络,及时发布、更新党务文件和相关资讯;5月,组织市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关及直属单位各党支部的信息管理员,进行了12371党建信息平台的操作培训,要求各党支部及时录入党员的基本信息,目前,党内信息库已初步建立,党务工作档案资料进一步健全、规范。
二、抓创先争优“一讲二评三公示”活动,全面推进司法行政各项工作
(一)建立健全创先争优活动组织机制。一是强化领导,周密部署,迅速行动。成立了“创先争优”活动领导小组和“创先争优”活动办公室,局党委书记、局长林育均亲任活动领导小组组长,局党委委员、政治部主任贺自力任活动办公室主任。局党委制定了《关于在全市司法行政系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》,明确提出创先争优活动要以深入学习实践科学发展观为根本要求,以开展学习型党组织创建活动、“执政为民、服务发展”专项活动、公正廉洁执法集中教育整顿活动、联系群众“三项活动”和“三项治理”工作为活动载体,要把理想信念和反腐倡廉两项教育贯穿始终,着力引导和促使全市司法行政系统基层党组织和广大党员要在五个方面开展创先争优,即在服务大局、推动科学发展上创先争优,在务实创新、创造工作业绩上创先争优,在坚持学习、提高能力素质上创先争优,在改进作风、切实为民服务上创先争优,在从严要求、提升社会形象上创先争优。8月,局党委再动员、再部署、再行动,下发了《关于进一步推进创先争优活动有关工作的通知》,就活动内容、组织领导、公开承诺、活动载体、典型宣传等事项作了进一步的明确,掀起了市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关及直属单位开展创先争优活动的高潮。二是结合实际,设计主题,创新载体。紧密结合司法行政工作实际,分类提出了具有自身鲜明特点的创争主题和活动载体,明确将“改进工作作风、服务人民群众”、“依法诚信执业、恪守职业准则”作为局机关及直属单位党组织的创争主题,并很好的把创争活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动,实施党建工作“三增强三提高”(增强公仆意识、法制意识、责任意识,提高执政能力、服务水平、群众满意度)行动,机关作风教育整顿活动,密切联系群众“三项活动”,争创“五好支部”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”活动,机关干部“四个坚决禁止”和“三项规定”要求有机地结合了起来。三是奋勇创先,奋力争优,积极作为。通过局领导、党支部书记、党员干部讲党课,召开组织生活会,青年同志座谈会,青年读书活动、业务交流会,事迹报告会,主题演讲比赛等形式多样的主题活动,对机关党员干部进行了党性教育;组织开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等活动,历练了机关党员干部的作风,增进了与人民群众的感情;“七·一”纪念建党89周年之际,局机关党委评选表彰了一批具有先进性和典型性的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者,更好地激励了机关党员干部工作的积极性和主动性,形成了“比学赶帮超”的良好氛围,尤其是通过组织学习已故铁山坪街道司法所所长刘玉美同志的先进事迹,将市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关及直属单位的创先争优活动掀到一个新的高度。
(二)全面深入开展“一讲二评三公示”。一是明确活动宗旨,确保活动有的放矢。通过组织召开党支部书记会、督查处务会、公示先进党支部及优秀党员、制作展示台、悬挂标语等形式,加强开展“一讲二评三公示”活动宗旨的宣传教育,确保活动有的放矢。二是狠抓活动规范,确保活动有章可循。第一,强化组织领导,建立健全“书记抓、抓书记”的责任体系。第二,规范文书格式。制作《部门职能职责书》、《个人岗位责任书》、《党员参加创先争优活动公开承诺表》、《党支部开展创先争优活动公开承诺表》范本,要求市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关各处室及直属单位必须按照范本所适用的格式、字体、字号进行规范填写。第三,规范处务会(周评会)、月评会、党支部书记会。首先规范会议召开时间。处务会(周评会)定于每周一上午9时召开;每月召开一次月评会,两月召开一次党支部书记会。其次规范会议程序。处务会(周评会)必须严格按照个人汇报上周工作情况、处室或直属单位负责人点评、处室或直属单位负责人安排本周工作的流程进行;同时,对月评会、党支部书记会的流程作出了明确规定。然后规范会议记录格式。要求记录人员必须严格按照《处务会(周评会)、月评会会议流程及记录格式》要求的“三段式”作好处务会(周评会)、月评会记录。三是加强活动督查,确保活动监督到位。局党委副书记、副局长张晓涛,局党委委员、政治部主任贺自力,局党委委员、副巡视员陈秋明等局领导,先后主持召开市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关“一讲二评三公示”专题会议12次,带领局机关党委的同志对处务会及《个人工作日志》记录进行督查17次;晓涛副局长还亲自拟定了处务会(周评会)、月评会的具体流程及会议记录格式,多次就不规范的《处务会会议记录》进行详细的批注并作出指示。同时,局机关党委还加强了日常的督查。每周一对各个处室及直属单位是否按时开会、开会是否符合规定流程、会议记录是否符合规定格式、《个人工作日志》领导是否签字、是否及时送交会议记录、是否公示每月评出的优秀党员等事项进行认真督查并及时通报;对存在的问题通知相关处室立即进行整改。四是创新活动载体,确保工作整体推进。把“一讲二评三公示”寓于机关党建、“三进三同”、唱读讲传”、“结穷亲、送温暖”等活动中。“四个确保”的施行,有力地推进了“一讲二评三公示”的深入开展;实现了“到人头、全覆盖、有实效”,“设岗定责到人、细化岗位承诺、做好记实登记、认真开展点评、定期进行公示”五个重点环节工作目前也已全部落实到位,机关党员干部也由被动参与、被动记录、被动讲评、被动工作逐步向主动参与、主动记录、主动讲评、主动工作转变,活动取得了明显的阶段性成效。目前,局机关“一讲二评三公示”活动已转入创评阶段,局党委拟于近期在市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关及直属单位党支部范围内评选表彰一批“创先争优”先进党支部、优秀共产党员和优秀党支部书记,通过弘扬先进、树立典型,党内带党外,先进带后进,将局机关的创先争优“一讲二评三公示”活动推向新的高潮。
(三)扎实推进成效明显。局机关始终把创先争优活动同扎扎实实做好当前各项工作结合起来,取得明显成效。基层处认真组织开展人民调解主题实践活动,开展矛盾纠纷大排查31540次,及时调解民间纠纷399674件,调解成功率达98.13%;法律援助处认真组织办理法律援助案件35274件,比20xx年增长13%,为受援群众避免或挽回经济损失近3.5亿元,案件质量合格率、受援群众满意率分别达到98%、95%以上,持续实现了“应援尽援”和“应援优援”;律公处认真组织律师参与处理涉法信访案件1090件,依法代理群体性、敏感性和涉黑案件达600余人次;市司法局、市监狱局、市劳教局三局机关全年走访、下访群众350人次,接待来信来访260余人次,化解率率为100%,在涉诉信访案件评查工作中,没有发现一起违法过错和瑕疵案件;司法考试通过率达39.45%,居全国之首;社区矫正工作开创了“18123”工作模式,受到了司法部的高度肯定;公证行业积极将业务范围拓展到了城市拆迁和市容“五乱”整治工作;稳步推进了司法鉴定机构的能力测评和认可试点工作。机关其它处室工作也取得了实质的成效。
三、抓组织建设,机关党组织作用发挥明显
(一)按时圆满完成市直机关党工委交办的工作。一是全年共安排21位党支部书记、21位党务干部和3位非领导职务干部参加市委党校等单位举办的学习,完成了干部调训任务。二是组织订阅《人民日报》、《重庆日报》、《党员文摘》、《当代党员》、《党课参考》,完成了党报党刊征订任务。三是按时按质填报各类工作报表,完成了党内统计工作。四是按照工资基数和党费交纳标准,重新核定每名党员的党费数额,按时足额交纳了党费。同时,还积极组织人员参加工委组织的学习、培训、报告会等活动。
(二)党组织工作进一步制度化、规范化。一是机关党委分工明确,责任落实,党委书记认真履行职责,认真主持每月召开的党支部书记会议及每季度召开的机关党委委员会议。二是按照民主集中制原则,逐步建立健全了各项制度,进一步完善了有错无为管理办法,使党建工作进一步规范化、制度化,重大决策征求大家民主意见,推行党务公开,增强党组织工作的透明度,充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权,使党员更好地了解和参与单位党内事务,形成生动民主活泼的党内政治生活。三是组织生活有计划、有考勤,内容丰富、形式创新,加强了对各党支部指导,抓好党员队伍的教育、管理、监督和服务工作,严格按照组织原则和程序做好了党员发展工作。四是认真落实调查研究制度,局机关党委经常深入基层,开展调查研究,了解党员的工作、学习状况,探索解决党建工作问题的途径和办法;注重把党员干部的思想政治工作同精神文明建设融为一体,与司法行政业务工作紧密结合,从小事抓起,从日常工作做起,把发挥党员作用落实到每项日常工作中,积极引导局机关党员干部积极克服工学矛盾,坚持以一个党员的标准严格要求自己,扎实开展工作。五是机关党委积极参与了机关行政领导干部的考核和民主评议工作,对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出了建设性的意见和建议。机关党委书记、专职副书记还参与了局机关党的建设、文明单位创建、干部人事工作和其它重要业务工作会议。同时,还进一步规范了各种行政及业务档案。
(三)加强对机关工青妇组织的领导。今年,局机关党委继续强化对机关工青妇组织的领导,积极支持其按各自章程开展工作。一是工会积极响应“健康重庆”建设,先后组织开展了“公仆杯”职工运动会等活动,既锻炼了身体,又丰富了文化生活,增强了队伍的凝聚力。组织开展了困难职工的慰问活动,把党的温暖和关怀送到了每一位困难职工。二是团委严格按照章程,积极发展了新团员,还积极做好了“青少年维权岗”的推荐申报等工作。三是妇委会认真组织开展了三八妇女节大型法律咨询、“巾帼文明岗”创建等活动,调动了机关全体女同志的积极性,充分发挥了她们的智慧和才干,促进了司法行政工作的发展。
四、抓党风廉政建设,进一步提高队伍拒腐防变清廉从政的能力
始终坚持“标本兼治,治标先治本”的原则,认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育,建立健全党员干部学习教育机制,强化民主监督,抓好党风廉政建设,进一步提高队伍拒腐防变清廉执政的能力。一是以教育为前提,始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。领导机构健全,责任制落实。经常开展党纪政纪和法纪教育,严格执行廉政准则和“四大纪律、八项要求”,深入开展廉政文化进机关、红色文化进监所活动,结合党务政务公开要求,做到党务政务公开和财务的透明化,机关效能建设有成效,工作作风得到改善,工作效率有了提高,受到了群众的好评。二是以制度建设为基础,不断完善标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作机制,落实《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等规定。积极发挥党员示范岗先锋模范作用,以良好的工作状态和服务质量完成上级交办的各项工作任务。三是健全完善权力制约机制,进一步加强对机关和领导干部在重点环节和重点部位的监督,规范从业行为。四是认真对待信访举报,及时做好案件查处工作。
五、抓“三创建”及群团活动,切实增强队伍凝聚力和创造力
局机关通过开展创先争优、三进三同、学习型党组织等主题活动,把创建“机关党建工作先进单位”、创建“文明单位”、创建“职工之家”“三创建”活动有机的结合了起来。一是成立了创建活动领导小组,制定有创建规划,定期开展研究创建工作。二是广泛深入宣传发动,层层落实责任,党员、干部全员参与。三是积极开展创建工作自查活动,提出改进措施。四是按照规定配备专职群团干部,组织健全。五是围绕局机关中心工作积极开展群团工作,较好的发挥桥梁纽带作用,六是大力开展机关文化体育活动,全年共开展各种活动达20余次。
虽然今年局机关党委的工作取得了良好的成效,但这离市委的高要求、群众的新期待还有一定的差距,在今后的工作中,局机关党委将进一步组织深入开展“创先争优”等主题活动,狠抓队伍政治、思想、作风及党风廉政建设,为开创局机关党建工作的新局面而不懈奋斗。